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斩获全球智慧城市大奖,“济南样本”含金量高在哪?

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11月19日,在巴塞罗那举行的第九届全球智慧城市大会上,济南市新型智慧城市建设斩获产业数字化转型奖。


巴塞罗那有两个全球顶级大会,一个是巴塞罗那世界移动通信大会,一个是巴塞罗那全球智慧城市大会。前者是全球移动通信产业的风向标,华为5G折叠屏手机就是在这个大会上发布的。后者每年都吸引全球超过700座城市、100多位市长参与,越来越多中国城市参与到这个全球智慧城市“奥斯卡奖”的角逐中。


今年中国有15个城市获奖,济南拿到的这个奖的含金量,相当于全球智慧城市的“奥斯卡大奖”。


一座城市产业数字化转型中讲述的“中国故事”,究竟为全球智慧城市建设提供了哪些借鉴?“济南样本”含金量高在哪里?


智慧城市动辄上亿投资,钱从哪来?


钱从哪来?采用哪个模式?怎么管理?


这三个问题,是日前京东全球科技探索者大会智慧城市分论坛上,湘潭市大数据和产业创新发展中心主任蒋文武提出来的,直指一座四线城市在智慧城市建设中遇到的典型问题。


智慧城市投入巨大,2018年湘潭市GDP为2161亿,全年公共预算收入214。8亿元,但在智慧城市建设规划是三年投28。57亿,这笔钱从哪来?


在智慧城市领域,有阿里的双生态模式,有华为的数字底座模式,还有浪潮的城市运营商模式,京东的城市计算平台,哪一个才是真正适合湘潭市的模式?


去年政府机构改革后,全国26个省市自治区建立了省大数据管理局,政府机构面临重新洗牌,管理人才非常缺乏。新型智慧城市该怎么切入,怎么建、怎么管,也是目前地方政府面临的一大难题。


湘潭采用PPP模式解决资金问题。来自财政部的信息显示,截至2018年11月30日,进入准备、采购、执行、移交阶段的智慧城市PPP项目有45个,平均单个项目金额7.51亿元,合同期限平均14.76年,山东有7个智慧城市PPP项目,位列全国第一,其中济宁任城区山东智慧城市产业园建设PPP项目投资金额达44亿元。


为防止政府债务风险,去年以来,财政部对PPP项目进行大范围清理,智慧城市PPP项目审批难度加大。这种以政府投资为主的PPP模式的弊端也暴露出来,政府持续投入不足,企业垫资现象严重,烟囱项目林立,市场化是必行之路。


这次,“济南样本”吸引全球智慧城市大会的关注焦点之一,就是智慧泉城的建设采取了政府+公司模式,通过浪潮这个智慧城市运营商来解决钱的问题,管理问题。


从投资上讲,这个模式是调动社会资本去建设,而不是政府大包大揽;通过市场化运营,使用者付费,形成良好现金流,吸引社会资本主动投入。


从运营上,济南市政府和浪潮成立合资公司,浪潮作为核心企业控股,政府和其他社会资本共同出资构成运营主体。这个合作模式中,核心企业控股,以确保智慧城市运营商市场化运营;生态合作伙伴参股,实现利益共享;政府的权力体现在否决权上,而不是收益权或运营管理权,以保障城市资源运营过程的公平、公正。


在这个模式下,智慧泉城的运营商浪潮相当于济南市政府聘用的“管家”,只要管家在这里,持续帮政府管,不管谁当市长,都不会影响智慧城市的建设运营。


4G还亏着,5G怎么建?关键是要把智慧城市用起来


齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,在智慧城市前期基建阶段,需要建机房,数据中心,政务云,铺设光纤网络等基础设施,采购大量摄像头,这就导致智慧城市项目亿元大单频出。


对于这一点,浪潮智慧城市市场总监郑峰说,只要把顶层设计搞好,解决系统连接问题,就可以先从点做起,不一定非要投入巨资先把“基建”搭好。


像5G铺设成本是4G的三倍以上,4G建设都还亏损,如果在一个城市大面积覆盖5G将面临高昂成本,可以先在一些园区和特殊区域铺设5G,比如在山东省立医院覆盖,可以进行远程医疗;在中国重汽工业园区铺设5G,实现远程控制检修;在济南物流园区铺设,就可以进行智慧物流建设。


这种务实还体现在智慧城市建设上,运营商要开发出让百姓能用起来的服务,而不是搞“样子货”,僵尸APP——


全国首个移动政务服务平台“粤省事”上线不到一年半时间,推出的高频政务服务已从142项拓展到867项,实名注册用户突破2000万。


今年巴塞罗那全球智慧城市大会上,上海静安区的大数据与城市精细化管理获奖,打造了一项非常接地气的“智慧城市”服务——独居老人看护,通过物联网设施对实时掌握独居老人的动态信息,避免老人发生意外无人知晓。这样的应用服务对于严重老龄化的上海市的确是及时雨。


浪潮开发出针对中小企业的大数据金融风控产品一贷通,可以实现秒贷。目前已经为济南本地1.1万家小微企业、个体工商户提供了28亿资金支持。今年5月,李克强总理在齐鲁银行考察缓解小微企业融资难融时,特别点赞了一贷通。


济南正在挖“钻石矿”,把百度也吸引来了


鹰潭,这座在江西不声不响的小城,这次在巴塞罗那居然拿了个产业数字化转型大奖。鹰潭过去靠铜矿为生,现在要靠物联网产业实现城市转型。


一个人口130万、非一线城市、非省会城市,能挤入全国5G试点城市,同时也是全国首个拥有低速网NB-IoT、中速网eMTC和高速5G网络城市,并且年底要建成530个5G基站的城市;2018年鹰潭市GDP为818.98亿元,一般公共预算收入80.63亿元,鹰潭不惜血本搞物联网产业的“基建”,就像当年贵州从一张白纸上搞大数据产业一样,有“逼上梁山一条路”的劲儿。


这就是欧洲智慧城市和中国智慧城市建设的不同之处,前者更人性化,偏向切实生活,环境改善,能源节约;后者更偏向于政策管理,数据管理,城市整体优化,负载了城市转型重任。


鹰潭市的最新定位是“构建物联网产业服务平台配套最全的城市”,创建了214个物联网公司,搭建了研发、检测、认证、成果转化等44个平台作为产业支撑平台,以期带动产业、经济和社会全面转型。


而济南在智慧城市建设中,一个巨大优势就是握有健康医疗大数据这座“钻石矿”。北方健康医疗大数据中心落户济南,济南也是国家健康医疗大数据中心试点城市,同时也是国内第一个试点授权企业进行医疗健康大数据运营的城市。济南智慧城市建设的一个重要内容,就是如何把健康医疗大数据这个资源用起来,并且探索产业化道路。


在山东省规划中,济南要培育千亿量级的医养健康产业。在健康大数据产业每投入1个亿,将拉动30个亿的大数据产业,医疗健康涉及182个细分产业,这30个亿将进一步拉动300亿元医养健康行业。目前,济南国家健康医疗大数据产业孵化基地已经吸引了100多家企业入驻。作为山东和济南市打造的科创引擎,济南国际医学科学中心还规划了大健康产业园,吸引可穿戴设备制造企业等产业链企业入驻,以发展医养健康产业。


济南市和浪潮合作,搭建了济南全民医疗健康大数据平台,在健康医疗大数据的汇集、整理、开放、共享,提供公共服务上摸索出一条路子。智慧城市能不能用起来?生动地体现在这个“居民健康一码通”上。


快3投注平台济南的健康医疗大数据平台聚集了64家公立医院、24家社会办医院,数千个基层医疗机构的数据,是目前全国最大的健康医疗数据资源池,真正做到了互联互通。市民在就诊时向医生出示电子健康码,授权医生读取健康档案,医生通过大数据平台,就可以看到就诊者近年在济南市所有医院的就诊记录。


为打造健康医疗大数据产业,浪潮和德华安固这样的保险公司合作,探索健康决策模型、慢病防治等;今年11月浪潮又和百度签约,推动人工智能在健康医疗领域的应用和服务落地。浪潮作为济南智慧城市运营商,拉来百度这样的重量级合作伙伴,意图加快济南健康医疗大数据产业化进程。在浪潮和百度的签约仪式上,济南市委书记王忠林亲自站台。


一个垃圾桶引发的“链式反应”


快3投注平台在智慧城市的建设中,一个市委书记的视野会是什么?


潘云鹤院士去年在一个有关智慧城市论坛的演讲中提到,一位市长在仔细参观某信息公司对各种“智慧系统”的介绍后,评价说,你们的智慧城市,没有“市长视野”。


“市长视野”指向什么?潘云鹤说,传统的智慧城市建设,只是单纯的做项目,拿到总包商后再分包,这一现象非常普遍。现在,中国的市长希望智慧城市能构建生态,能聚合各方面力量,能把智慧产业做起来;希望智慧城市是一个创新的温床,是一场不断发生化学反应的过程,能把所有的创新DNA都抓到这个生态里来;他们希望能够吸引到新兴产业和公司进来,帮这座城市提速、增长。


在今年巴塞罗那全球智慧城市大会展会上,智能垃圾桶的身影活跃其间。


2020年底,中国46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,山东包括济南、青岛、泰安三座城市。城市垃圾分类势在必行,这就给智慧城市建设出了一道题:在强制实施垃圾分类后,能否通过新的技术手段,轻松完成“扔垃圾”这个活儿,并且还能“垃圾生钱”?


更关键是,只有严格执行垃圾分类,垃圾资源化、产业化才能进行下去。智慧城市在这个场景上能否找到解决方案,把垃圾数据化,产业化,形成一个新的价值创造点?


这个时候,一只智能垃圾桶就成了破局点,引发各种创新力量在此聚合。这就像几年前的智慧路灯开辟出一个千亿增量市场。而一项重大公共政策的推行,也是智慧城市建设中蕴含的无数个中国机遇之一。


“中国在智慧城市建设上,有些领域是走在世界前列的。”郑峰说,西方非常重视人权、隐私保护,但矫枉过正的后果之一就是在数据共享上裹足不前。


一个细节是西方城市设置摄像头的数量不多。事实上,一个城市的视频数据资源是海量的,占到数据总量的80%以上,数据资源的缺乏,信息共享上进展缓慢,肯定会影响到一个城市在智能社会、信息社会的创新应用的研发。目前浪潮正在构建视频网联平台,连接公安、交通、城管、社会场所等城市视频监控系统,进行联网共享,构建城市视觉中枢,提升城市感知能力,强化治理能力。浪潮开发的全国景区视频监控平台,就整合了全国1632个景区的12639路视频,实现了客流分布分析,重大事件预警等功能。在济南,浪潮开发了中小学安保平台试点,为15万名家长提供孩子进出学校的信息推送及视频查看服务。


这个社会最大的特征就是紧随数据、紧随巨大的信息洪流,并且疏导、处理它们,为人类所用。蝴蝶效应或许正在这场智慧城市的东西方对话中发生。


(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹)


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